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济南市打造“行走泉城”服务品牌 推进城市管理现代化、精细化

作者: 济南新闻网 来源: 未知 发布时间:2019-12-12

  近年来,济南市按照习总“城市管理要像绣花一样精细”的指示要求,把以人民为中心的发展理念和精细化管理引入到城市管理中,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市,城市发展速度、发展规模、发展质量得到快速提升。但快速发展的同时,城市管理领域的新矛盾、新问题开始凸显,为适应现代城市发展需求,济南市积极探索城市现代化、精细化管理新模式,着力打造“济南行走泉城”服务品牌,取得明显成效。

  为真正把学习贯彻新发展理念的成效,转化为破解“顽疾”的有效举措,从群众的视角检视城市管理工作,促进城市精细化管理水平的全面提升,2019年5月,制定印发《关于开展“济南行走泉城”行动实施方案》,在全市范围内开展“济南行走泉城”行动,号召全市系统“用脚步丈量泉城街巷,用真情服务市民群众”。全员行走,构建城市管理新格局。紧紧围绕破解群众普遍关注、迫切需要解决的问题,出台加强作风建设12条措施,定责问效,把“行走”行动贯穿城市管理各个层面、各个环节,系统干部职工全员行走,以12345市民热线为民情“风向标”,以市民关注的热点难点问题为重点内容,行到问题现场、走到市民中间,各级领导干部身体力行,明责实干,深入现场找对策,“面对面”引领担当作为,狠抓落实;基层部门整合力量,网格化管理,现场处置,落实责任,“马上就办”解决群众烦心事,“办就办好”给市民增添更多幸福感和获得感。今年以来,我们为群众解决了27万个“心头事”,用一个一个问题的解决,拉近了与群众“心与心”的距离,赢得了民心民赞。健全机制,创新环境治理新模式。进一步完善高效协作的工作机制,用好智慧、12345市民热线、电视问政等平台大数据,创新推出单兵、前置、互联、科技、舆情、携手“行走六法”,对照城市管理“平、亮、绿、美、净、齐”标准,聚焦治脏、治乱、治差、补短板,实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收。针对建筑工地夜间施工噪声扰民、占道经营、环卫设施选址“邻避”矛盾等热点难点问题,创新“会商式”管理执法模式,采取“圆桌式对话”画出同心圆,寻求各方满意的最大公约数,使管理更精细,服务更主动,推动“问题清单”转变为“满意清单”,真正让“行走”行在痛处、改到实处、走出成效。“圆桌对话”听民声解难题,“走出来”的风景公厕成为网络热词,各路媒体竞相报道。公众参与,营造全民新环境。积极倡导“人人参与城市管理,共建共享美丽泉城”的理念,把公众参与作为破解“顽疾”的前置程序,与“两代表一委员”、专家学者、工商业界、新闻媒体、群众代表建立常态化联系制度,完善城市管理社会化参与机制,充分调动社会各界在城市管理中的积极性和创造性,以共享引领共建、以共建推动共享。以“行走”为载体,抓住群众身边事,深入开展“问计于民”恳谈会、“圆桌对话”共商会,邀请社会各界走进、了解、参与。社会各界积极回应,推动“百姓”、“诚心城议”和“蒲公英”志愿服务,“厕所开放联盟”和“环卫工爱心早餐”等公益活动的深入开展,营造了全民的浓厚氛围。

  为推动城市管理走向城市治理,把精细管理标准和责任落实到“最后一米”,2019年9月,制定印发《济南市推行城市治理工作“路长制”实施方案》,在全市推行“路长制”,初步实现了城市管理组织体系的重塑和城市治理由粗放向精细、由单一向综合、由静态向动态的转变。加强顶层设计,破解路面问题谁来管的难题。针对街面、道路问题涉及部门多,特别是“视而不见、见而不办、办而不好”的问题,在学习借鉴的基础上,我们结合济南实际,充分发挥市、区两级委的作用,建立起委统筹指导、委办公室牵头推动、各区委组织实施的架构,由各区数字巡查员担任路长,实行包路责任制,每日对所包道路从墙根到墙根沿线立体综合精细巡查,切实把路面问题管起来。优化工作流程,突破路面问题怎样管的瓶颈。路长发现问题通过“通”软件上报各区数字智慧平台,由平台第一时间根据职责分类转派到街道办事处、区直有关部门单位办理。属于市级层面的,第一时间直报市数字智慧平台,分类转派市直有关部门单位办理。同时坚持多方联动,积极对接12345市民服务热线、济南电台政务监督热线,围绕市民群众反映的热点难点问题开展路长制巡查活动,实现多元发现、多方联动、多方处置。实施综合评价,消除道路问题办不好的顾虑。采取日常监督、专家评议、月度考核相结合的方式,对推行城市治理路长制工作情况进行综合评价。市级通过数字智慧平台,对路长制各方履职情况进行监督考核,定期组织专家学者、代表、政协委员、群众代表等,对市直有关部门履职情况进行满意度评价,切实提高问题发现和处置效率,真正实现“路长吹哨、部门报道,哨响人到,人到事结”。

  为进一步强化城市综合管理能力,结合新一轮机构改革,重新调整和加强了城市综合管理委员会及其办公室,切实发挥城市管理综合考评“风向标”“指挥棒”作用,以考促改、以考促管、以考促靓,着力打造顶层推动、高位协同的城市综合管理新模式。突出操作性,合理确定考核内容。市委办公室定期组织市政府有关部门、新闻媒体、专家和第三方机构,采取部门考评、社会评价、第三方测评的方式,对各区县的城市综合管理水平进行千分制考评。聚焦群众生活密切相关的垃圾死角、交通拥堵等“脏乱差”问题,既兼顾城乡差异,又体现“绣花”精神,精细到路面尘土计量、污物及乱贴乱画具体数量,细化的考评指标多达605个,考评过程注重日常,考评结果实时滚动,充分体现公开公正。增强时效性,引入专业考核机构。按照“问题导向、效率优先、更加公正”的原则,通过公开招标引入市场化的第三方测评机构,按照“发现—取证—转办—整改—反馈—复核—结案”测评流程,对发现的问题超时整改、重复反弹实行加倍翻倍扣分,直至问题落实到位。第三方测评数据全时全域公开,实现了“实时对接分析、月度梳理小结、季度全市通报”,有效避免了政府部门既当裁判员又当运动员的尴尬,进一步提高了考评工作的公开透明。加强导向性,强化考核结果运用。市委办公室每季度对16个区县进行考评排名,向市委、市政府及市委成员单位报送情况通报。每季度实施经济奖惩,公开“奖前三罚后三”。市政府每季度召开全市城市管理综合考评点评会,公开奖前罚后,实施经济奖惩,形成了比学赶超的浓厚氛围。

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